曼城九个赛季严重违规，英超独立委员会认定全部指控成立

　　09月29日讯 英超官方公布独立委员会裁决：曼城在长达九个赛季的时间里严重违反英超财务规则，相关指控全部成立；委员会同时认定，俱乐部未配合英超调查的大部分指控成立。说起来，这份裁决的分量不只在“全部成立”四个字，更在它把2009/10至2017/18赛季的账目重新摊在灯下。

　　独立委员会认定，在这段时期，曼城与多家商业合作伙伴签订了“虚假”合同，合同内容没有反映双方真实协议；俱乐部还借助与其他机构达成的“虚假”协议，人为抬高收入、压低成本。财务报表因此存在错误陈述，真实财务状况则被瞒过审计机构和足球监管机构。曼城还严重违反了英超和欧足联的支出限制。

　　调查期间，曼城多次违反配合调查、对联盟保持最高诚信的义务，4项相关指控中有3项成立。委员会认定，曼城与多家赞助商安排的“虚假”商业协议，实际上构成一套隐蔽注资计划：相关企业只需承担合同所列赞助费的一部分，其余款项由当时拥有曼城的阿布扎比联合集团投资与发展有限公司（ADUG）支付。作为该计划的一部分，曼城还达成由ADUG出资的其他“虚假”协议，使俱乐部能把运营支出记录得低于实际水平；俱乐部又与购买曼城球员肖像权的福特汉姆公司设计了一项“虚假”循环交易，资金同样来自ADUG。

　　委员会认定，这些安排意在让曼城在相关时期人为增加收入、降低成本，涉及金额超过9亿英镑，从而在账面上显得符合财务规则。后果并不复杂：俱乐部提交了存在错误陈述的财务报表，并向审计机构和足球监管机构隐瞒真实财务状况。委员会得出的结论很直接——“俱乐部的行为显然是为了规避英超规则。”也正因如此，曼城未能为英超盈利与可持续发展规则，以及欧足联俱乐部准入和财政公平竞赛规则的审查，准确申报收入和支出。委员会还认定，如果所有相关协议都被准确列入俱乐部账目，曼城将大幅违反英超和欧足联的支出限制。

　　另有一层问题在调查本身。英超进行了4年调查，委员会认定曼城多次违反配合调查以及对联盟保持最高诚信的义务，并得出结论：“俱乐部曾采取一致行动，试图阻止并妨碍英超的调查。”这话不轻。九个赛季的账目争议之外，调查过程是否被阻挡，也成了裁决的一部分。

　　英超首席执行官理查德-马斯特斯表示：“这项核心裁决确定了曼城在这一时期究竟发生了什么。裁决详细说明了俱乐部如何在近10年的时间里系统性违反英超规则。它也证明，英超决定就曼城一案展开追究是正确的。尽管迄今为止的程序漫长而艰难，但联盟始终坚持通过独立程序查明事实。确保各俱乐部共同批准的规则得到遵守，从而维护赛事的完整性，是英超的一项重要责任。确保联赛对所有俱乐部和球迷而言都具有竞争性且公平，至关重要。我们非常严肃地履行这一职责。这是英超历史上影响最重大的纪律案件和裁决。目前仍有部分问题尚待决定，最重要的是，应当对这些违规行为施加怎样的处罚。如今委员会已经作出裁决，我们将致力于迅速完成余下程序，为联盟、各俱乐部和球迷带来确定性。”

　　处罚还没落地。独立委员会的调查结果载于一份“核心裁决”，经过删节的版本已经公布；完整裁决由核心裁决及大量附录组成，英超承诺将在条件允许后尽快公布。英超之所以能够公布核心裁决，是因为委员会已经裁定、上诉委员会也已经确认，该决定属于一项“最终裁决”。既然相关指控已经得到证实，处罚问题将由独立委员会在另一次听证会上单独处理。按照英超规则，在获准公布结果之前，该听证会将以非公开和保密方式进行。曼城有权针对独立委员会的调查结果提出上诉，并可在10月2日星期五前行使这一权利。英超董事会希望，包括可能提出的上诉以及相关决定的公布在内，整个程序能够尽快结束。

　　程序层面也有看点。英超于2018年12月开始调查曼城，并于2023年2月依据联盟规则W部分正式提出申诉。独立委员会举行了持续42天的听证会，于2024年12月结束。对于向双方提交裁决所耗费的时间，独立委员会解释称：“我们完成裁决所花费的时间，远远超过了自己的期望，也远远超过了听证会结束时的预计，这令人遗憾。不过，在准备裁决期间，我们不仅能够查阅听证会上使用的所有文件，还能够查阅每一名证人和专家在听证会上提供证词的逐字记录，总计约7000页，以及双方就证据和我们需要裁定的诸多问题提交的极为详尽的书面陈述。在听证会最后阶段，他们还用4天时间对这些陈述进行了口头补充。”42天听证会、约7000页证词，案卷的厚度已经说明这不是一场轻飘飘的审查。

　　规则本身也决定了案件走向。英超董事会有权调查任何涉嫌违反英超规则的行为。调查结束后，如果董事会认为存在违规嫌疑或指控，可以采取多种措施，其中包括发出书面申诉，并将案件提交委员会处理。英超设立了由法律、财务及其他领域专家组成的独立司法小组；司法小组成员由独立主席任命，主席还负责挑选成员组成独立于英超的委员会。本案提出申诉时，司法小组主席为御用大律师穆雷-罗森；现任主席为加里-希金博顿爵士。根据英超规则W部分召开的所有程序均须保密并以非公开形式审理。

　　根据W部分成立的委员会在处罚方面拥有广泛裁量权。规则列出的非穷尽性处罚包括罚款、扣分及其他竞技处罚。当委员会按照规则作出“最终裁决”时，相关决定会在英超官方网站公布。如果任何一方希望挑战委员会决定，可以依据英超规则W部分提出上诉，由上诉委员会审理。上诉委员会同样由司法小组主席任命，必须由3名成员组成，其中一人应当拥有司法任职经历，并担任上诉委员会主席。上诉委员会对案件拥有广泛裁量权，可以支持或驳回上诉，也可以作出其认为适当的其他决定，包括修改委员会原先的裁决。换句话说，处罚会走到哪一步，罚款、扣分还是其他竞技处罚，眼下还没有答案。

　　保密规定贯穿始终。根据英超规则，联盟与曼城之间的纪律程序一直处于保密状态。英超规则允许公布委员会“最终裁决”的结果。近期已经确定，可以依据联盟规则公布委员会在本案中作出的部分认定。现阶段，英超只获准公布委员会“核心调查结果”摘要的删节版。整个程序仍在继续。任何尚未由英超公布的相关信息仍属保密内容。在英超规则允许且不受法律限制的情况下，联盟将公布完整裁决和进一步消息。在此之前，正在进行的所有程序均将继续保密。